Élaborer des stratégies

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Élaborer des stratégies

Les stratégies qui permettent de traiter les effets sociaux, économiques et environnementaux d’une transition, ainsi que ceux sur l’emploi, sont un résultat essentiel de la planification de transitions justes. Ces stratégies se fondent sur les différentes analyses décrites dans le Module 2 et le Module 3.

Pour apporter un vrai changement, ces stratégies doivent aussi rechercher les occasions de lutter contre des inégalités socioéconomiques plus vastes et qui existent là où la transition est en cours.

Il est possible d’exploiter plusieurs leviers, gérés par différents acteurs, pour promouvoir les transitions justes. Il peut s’agir de réformes politiques ou budgétaires, de programmes d’aide spéciaux et d’investissements stratégiques dans les régions touchées.

L’objectif de la planification de transitions justes est donc de rassembler différentes interventions afin d’obtenir une approche cohérente pour le changement régional et sectoriel.

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4.1 Élaborer des stratégies pour limiter les effets des transitions

La planification de transitions justes vise à identifier quelles mesures pourraient, ensemble, aider à relever des défis clés. Il est essentiel d’adopter une approche holistique pour la planification, une approche qui garantira que les objectifs de transition juste sont bien intégrés dans le travail des différents secteurs. Elle permet aussi d’identifier les interventions qui peuvent s’attaquer aux difficultés qui pourraient apparaître simultanément.

Les stratégies vont souvent se fonder sur plusieurs types d’instruments ou de leviers :

Réformes politiques et budgétaires
Elles peuvent aider à encourager la diversification économique et l’émergence de nouveaux secteurs dans les régions touchées ; à traiter certains soucis environnementaux persistants, comme la dégradation des terres ; à garantir une transition en douceur pour la main-d’œuvre dans le contexte du ralentissement progressif de certains secteurs ; et/ou à offrir une protection sociale aux personnes les plus touchées ou les plus vulnérables, comme celles qui perdent leur emploi et éprouvent des difficultés à en trouver un nouveau. La portée de ces réformes dépend de la vision et des principes définis par les parties prenantes (voir le Module 2.3). Par exemple, si l’objectif est de lutter contre les inégalités sociales et économiques dans leur ensemble, vous aurez besoin de plus d’interventions politiques que pour une stratégie dont les objectifs sont plus précis (p. ex. : limiter les pertes d’emplois).
Dans l’idéal, vous devez intégrer les objectifs de transition juste à plusieurs lois, réglementations et plans. C’est le cas même lorsque la transition se déroule dans une région précise. En effet, la majorité du travail de soutien à la transition est poussé par des mesures intégrées à des initiatives existantes, ou à des réformes plus significatives, dans les portefeuilles sectoriels concernés.
Programmes spéciaux d’aide sociale et économique
Ces programmes peuvent aider les parties prenantes à résister aux effets à court terme d’une transition et à s’adapter à une nouvelle économie. Par exemple, ces programmes peuvent aider à la reconversion et au réemploi de travailleurs et de membres de la communauté. Ils peuvent aussi aider à créer des réseaux entre les entreprises locales afin d’encourager l’innovation et la création de nouvelles entreprises.
Projets stratégiques
Les projets stratégiques dans les infrastructures et les installations régionales peuvent générer des emplois à court terme qui permettent d’éviter de nouvelles pertes d’emplois. Dans le même temps, ils peuvent aider à créer des ressources économiques ou à améliorer la connectivité qui permettent aux régions d’attirer des investissements pour redynamiser l’économie et soutenir la croissance à moyen et long terme.
Ils peuvent aussi permettre de lutter contre d’autres effets d’une transition bas carbone. C’est par exemple le cas des investissements dans la production d’énergie renouvelable qui permettent d’éviter une baisse de production provoquée par la fermeture des centrales à combustible fossile.
Des projets bien pensés peuvent permettre d’atteindre plusieurs objectifs en même temps.
Réformes du secteur financier
Ces réformes peuvent aider à orienter les flux d’investissements privés vers la réalisation des objectifs de transition juste. Le secteur des services financiers est important pour créer une stabilité financière, pour offrir un accès aux financements, et pour plus d’inclusion. Il aide aussi à développer les marchés de capitaux qui peuvent permettre d’investir dans les régions.
Les banques centrales intègrent de plus en plus les risques climatiques à leurs cadres d’investissement. Cependant, elles manquent encore d’orientation afin d’intégrer également les aspects sociaux des transitions. Les banques centrales peuvent aussi renforcer les exigences de divulgation pour les institutions financières (en demandant aux banques et institutions financières de déclarer dans quels secteurs et dans quelles zones elles investissent). Une telle exigence peut aider les planificateurs de la transition à mieux comprendre comment la finance contribue (ou entrave) la réalisation des objectifs de transition juste dans un contexte précis.
De plus, le secteur financier peut aider à la planification de transitions justes en créant des mécanismes qui améliorent l’accès local aux financements dans les régions en transition, y compris pour les petites entreprises et les femmes qui entreprennent.

4.1.1 Répercussions sur l’emploi

Les personnes dont l’emploi ou le moyen de subsistance est touché par une transition ont besoin d’aide pour se préparer et avoir accès aux emplois de demain, ou pour réussir à gérer les changements de leur situation professionnelle et de leurs revenus. Il s’agit aussi des travailleurs qui n’ont pas de contrat formel et qui représentent parfois une grande part de la main-d’œuvre touchée dans certains secteurs et à certains endroits.

Les stratégies de transition doivent garantir que tous les travailleurs touchés directement ou indirectement par la transition soient formés à de nouveaux emplois et qu’ils disposent des protections sociales appropriées s’il n’existe pas de nouveaux emplois décents. Les obstacles qui les empêchent de retrouver un emploi sont leur âge, leur niveau d’éducation, une inadéquation entre leurs compétences et les besoins des employeurs, et/ou une incapacité à déménager pour travailler ailleurs, entre autres. Il peut aussi parfois s’écouler un certain laps de temps avant l’apparition des nouveaux emplois.

Les initiatives visant à soutenir les travailleurs lors d’une transition doivent être mises en place rapidement, dans l’idéal avant les licenciements, afin de permettre aux travailleurs d’avoir assez de temps pour s’adapter et de garantir un processus sans heurt. Les stratégies proactives d’aide aux travailleurs sont susceptibles d’obtenir de meilleurs résultats et peuvent aussi réduire les coûts de cessation du travail.

Parmi les stratégies possibles, nous pouvons citer les suivantes :

Reconvertir et reformer les travailleurs et autres demandeurs d’emploi, en particulier pour des secteurs et activités qui présentent un potentiel pour l’emploi local.
Aide à la recherche d’emploi pour les demandeurs d’emploi, comme une orientation professionnelle, et l’évaluation et la validation de leur savoir-faire et de leur apprentissage antérieur.
Revenu de substitution pour les travailleurs qui ne seraient pas en mesure de retrouver un emploi immédiatement et pour ceux qui partent à la retraite.
Des programmes pour aider plus de travailleurs à passer d’un secteur informel à un emploi formel.
Identification et réforme des réglementations qui empêchent une cessation du travail sans heurt, tant les réglementations elles-mêmes que leur mise en œuvre.
Programmes de mobilité pour les travailleurs, afin de permettre aux personnes vivant dans des régions en transition de déménager dans d’autres zones pour y trouver un emploi, grâce à des bourses de mobilité. Les obstacles à la migration nationale et internationale, ou aux envois de fonds, doivent être éliminés. En effet, de telles stratégies peuvent permettre aux travailleurs et aux familles de s’adapter aux effets des pertes d’emplois.
Adaptation du programme éducatif afin d’intégrer des connaissances et compétences qui seront recherchées à l’avenir (voir le Module 5.1).

EXEMPLES

Analyzing worker reskilling needs and using AI for job-matching, Poland

Compiling lessons on skills development needs and approaches, Wales

Green Jobs Act, Philippines

Identifying redeployment, reskilling opportunities, and labor market initiatives, North Macedonia

Online Vacancy Analysis Tool for Europe (Skills-OVATE)

Personal pathways program for steel plant employees, Australia

Program to promote employment and green jobs, Ecuador

Promoting green jobs, Ghana

Training, health and well-being support for coal workers and their families, Australia

Training, work-based learning and support service for dislocated workers, United States

RESSOURCES

Plus de justice pour les travailleurs du secteur de l’énergie et les communautés en transition (Resources for the Future, 2021)

Ce rapport donne des informations sur plus de 100 politiques qui aident les travailleurs dans le domaine des combustibles fossiles et les communautés à passer à une économie bas carbone.

Guide pratique général pour plus de cohérence dans les politiques relatives à l’emploi, à l’éducation/la formation et à la migration des travailleurs (Organisation internationale du travail, 2017)

Cette note vise plus de cohérence entre les politiques relatives à l’emploi, à l’éducation, à la formation et à la migration des travailleurs. Elle donne 8 principes permettant de mesurer la cohérence, ainsi que des lignes directrices sur la manière de mener cette évaluation pas-à-pas. Un manuel sur l’évaluation participative de la cohérence des politiques l’accompagne et donne des conseils afin d’inclure les parties prenantes concernées dans la collecte et l’analyse des données pour ce genre d’évaluations.

Boîte à outils pour des emplois durables et une aide sociale (Commission européenne, 2020)

Cette boîte à outils donne des informations sur la manière d’accompagner la transition du marché de l’emploi dans les régions à forte intensité en carbone et en charbon. Elle se concentre sur les aides à court terme pour les travailleurs touchés par les changements sur le marché du travail, et sur les mesures à moyen et long terme pour aider à la création d’emplois grâce à la diversification régionale.

4.1.2 Social impacts

Strategies to address the different types of social impacts that may be experienced by individuals, households and communities during a transition (see Module 3.2) will likely involve a wide range of thematic areas. These may include, for instance:

Mental health support and counseling programs for workers, families, business owners, and the wider community;
Social infrastructure investment, i.e. in services, facilities, and networks that nurture community well-being, including in areas such as health, recreation, child care, and elderly care. It is also important to renovate and enhance public spaces that can serve as social connection points for local communities.
Strengthening and/or widening of social protection systems (see Module 2.2.6 on analysis of social protection systems).

EXEMPLES

Investment in sport and recreation facilities to revitalize communities in transition, Australia

Tax relief for households to mitigate the costs of carbon pricing, Canada

Using conditional cash transfers to support vulnerable households, Jamaica

RESSOURCES

Marginalized or vulnerable groups :

Intégrer les personnes âgées aux transformations régionales : boîte à outils pour les régions en transition juste (Commission européenne, 2023)

Cette boîte à outils explique pourquoi les personnes âgées devraient être au cœur du processus de planification de la transition juste, et présente des domaines d’action clés pour les personnes âgées. Elle propose des stratégies variées : renforcer l’engagement des personnes âgées lors de la planification ou encore organiser des interventions spécifiques dans des secteurs comme celui de la santé, des infrastructures et du marché de l’emploi.

Prendre en compte la question du genre dans les transformations régionales : boîte à outils pour les régions en transition juste (Commission européenne, 2023)

Cette boîte à outils donne des conseils pour identifier et gérer les effets genrés des transitions bas carbone régionales et locales. Elle se concentre sur les différentes difficultés auxquelles les femmes, les filles, les hommes et les garçons pourraient être amenés à faire face.

Boîte à outils sur la santé mentale dans les communautés rurales (Rural Health Information Hub, 2019)

Cette boîte à outils rassemble des modèles prometteurs fondés sur des éléments probants ainsi que des ressources afin d’aider les organisations à mettre en place des programmes de soutien à la santé mentale dans les communautés rurales. Elle se concentre sur les États-Unis et la santé des adultes.

Boîte à outils communautaire du programme d’action sur les lacunes en matière de santé mentale [mhGAP] : version d’essai sur le terrain (Organisation mondiale de la Santé, 2019)

Cette boîte à outils donne des conseils pour identifier les besoins locaux en santé mentale et adapter les services afin de répondre à ces besoins. Elle propose des informations et outils pratiques afin que les fournisseurs locaux promeuvent la santé mentale, préviennent les maladies mentales et élargissent l’accès aux services dédiés à la santé mentale.

Boîte à outils : programmes de transferts monétaires assortis de conditions (Banque interaméricaine de développement)

Cette boîte à outils est destinée à ceux qui conçoivent et mettent en place des programmes de transferts monétaires assortis de conditions. Elle offre une analyse nationale des programmes de ce type mis en place en Amérique latine et dans les Caraïbes.

4.1.3 Effets économiques

Afin d’améliorer les effets économiques d’une transition et de tirer profit des nouvelles opportunités économiques, les stratégies devront dépasser les questions de substitution d’emplois et de formation (Module 4.1.1). Elles doivent par exemple prendre en compte les manières d’encourager la diversification de l’économie locale, par des incitations pour les nouvelles entreprises, ou en aidant à la croissance des entreprises existantes. Les secteurs et les entreprises qui ont un fort potentiel de création d’emplois peuvent aider à limiter les effets de la transition sur l’emploi. De manière générale, il est important de soutenir les activités qui permettent de créer de nouveaux flux de revenus dans l’économie locale.

Les stratégies peuvent encourager le développement de nouvelles petites et moyennes entreprises, y compris des microentreprises et des start ups, surtout celles qui travaillent dans le secteur de l’économie verte. Elles devraient aussi se pencher sur les besoins des PME qui dépendent grandement des industries ou activités qui vont connaître un ralentissement progressif lors de la transition. Elles auront besoin d’aide pour se réorienter et saisir de nouvelles opportunités. Les programmes d’aide peuvent proposer des incubateurs pour entreprises ou la création de nouveaux réseaux d’entreprises. Les programmes de renouveau urbain qui investissent dans l’amélioration des centres-villes peuvent attirer de nouvelles entreprises et de nouveaux habitants.

Les services publics peuvent aussi subir les effets d’un ralentissement économique. En effet, le déclin des secteurs importants de l’économie locale ou régionale aura une influence sur les revenus du gouvernement. Les différents niveaux de gouvernement pourraient être amenés à élaborer des stratégies visant à substituer ces revenus. Une réforme budgétaire nationale peut, par exemple, garantir aux gouvernements locaux de continuer à recevoir assez de fonds pour les services essentiels. Les stratégies qui financent de meilleurs accès aux transports publics et à d’autres services publics ou qui permettent d’étendre (là où il y a des lacunes) l’accès à l’électricité, à l’eau potable et à l’assainissement, et à des services de gestion des déchets, peuvent aider les parties prenantes à mieux gérer les effets de la transition. Elles aident aussi à lutter contre les sources sous-jacentes des inégalités ou des vulnérabilités au sein des communautés.

Dans le cadre d’une transition juste, il est important de ne pas créer une dépendance aux industries qui ne sont pas durables, ou de ne pas renforcer les dépendances déjà existantes. Pour cela, il faut donc éviter d’investir dans des activités émettrices de carbone (par exemple, en créant ou en renforçant des subventions aux combustibles fossiles pour limiter les effets économiques de la transition sur les ménages et les entreprises, ou en réorientant les PME, ou les recettes publiques d’un secteur non durable à un autre).

EXEMPLES

Diversification support as part of the just transition plan for the Ida-Virumaa shale oil region, Estonia

Repurposing former coal mine site as an industrial zone, Czechia

Repurposing former mining site for large scale solar power plant, North Macedonia

Supporting economic diversification alongside coal phase out, Australia

RESSOURCES

Instruments politiques efficaces pour des villes vertes (Banque européenne pour la reconstruction et le développement, 2020)

Cette plateforme présente plus de 50 instruments politiques pour la promotion d’un avenir plus durable pour les villes et leurs résidents, et donne des exemples de plus de 60 études de cas dans le monde entier.

Boîte à outils d’options technologiques : transformer les industries dans les régions charbonnières pour une économie neutre pour le climat (Commission européenne, 2021)

Cette boîte à outils fournit aux décideurs des régions charbonnières un aperçu des technologies existantes, ou qui existeront certainement à l’avenir, et qui permettent d’exploiter les infrastructures existantes et liées à l’industrie du charbon.

4.1.4 Effets à long terme sur l’environnement

Là où les pratiques actuelles non durables ont provoqué une dégradation de l’environnement, il est important de prendre en compte ces questions dans le cadre d’une transition juste, surtout si cette dégradation présente un risque pour la santé publique, les activités économiques et/ou les écosystèmes. Des interventions adaptées peuvent aussi aider à redynamiser l’économie locale, par exemple là où des exploitations minières peuvent être réhabilitées en toute sécurité à d’autres fins et ainsi jouer un rôle positif sur les effets sociaux et/ou économiques de la transition. (Voir le Module 3.4 pour l’évaluation des effets à long terme sur l’environnement et l’analyse des réaffectations.)

Par exemple, des terres remises en état peuvent être utilisées pour l’agriculture, un développement industriel vert et d’autres activités économiques, comme le tourisme ou la séquestration de carbone. La remise en état des écosystèmes naturels est aussi un objectif intéressant qui peut avoir des bénéfices plus larges (par exemple, si la remise en état de terres permet à la communauté de bénéficier d’une eau de meilleure qualité et d’une biodiversité plus riche).

Peu importe le résultat, les projets de restauration environnementale peuvent être des sources intéressantes d’emplois et ainsi aider à limiter certains des effets de la transition. Les gouvernements ont un rôle important à jouer pour le reclassement et la réaffectation des terres, le cas échéant, qui peuvent aider à la diversification de l’économie.

Les stratégies de restauration environnementale doivent avoir des objectifs clairs de santé publique et environnementale et peuvent aussi soutenir les stratégies économiques. La responsabilité pour le suivi et la maintenance des sites encore pollués doit être clairement attribuée.

Un principe clé qui doit orienter les stratégies de restauration environnementale est celui du « pollueur payeur ». En forçant ceux qui ont nui à l’environnement à couvrir les coûts de restauration dans toute la mesure du possible, vous limiterez le risque de faire porter à la population ces coûts, ce qui serait injuste. Cependant, cela peut s’avérer difficile. Par exemple, un site peut avoir été abandonné et le pollueur ne plus être en activité depuis longtemps. Ou encore, les personnes responsables des dégradations sont des petits propriétaires ou des travailleurs informels (ou illégaux) qui sont eux-mêmes très vulnérables. Même là où les entreprises sont obligées par la loi de restaurer les terres et les eaux dégradées, il n’est pas rare que la restauration soit lente ou qu’elle n’ait jamais lieu, soit car les entreprises responsables font faillite, soit car les lois ne sont pas appliquées. Il faudra certainement investir des fonds publics dans certaines activités de remise en état, et l’État peut garder un rôle dans la gestion des sites, au moins jusqu’à ce que de nouveaux investisseurs privés prennent le relais, si un redéveloppement a lieu (voir le Module 5.2 pour des exemples d’approches de financement de la restauration environnementale).

EXEMPLES

Guidelines for sustainable rehabilitation of coal mines, Mongolia

RESSOURCES

La réhabilitation et la réaffectation environnementales : guide sur la gouvernance de la réhabilitation et de la réaffectation environnementales dans les régions charbonnières en transition (Commission européenne, 2020)

Cette boîte à outils offre des conseils sur la gouvernance de la réhabilitation et réaffectation d’anciennes ressources minières, y compris des exemples concrets.

Réaffectation des terres et des ressources et utilisation durable des mines mises à l’arrêt dans le contexte d’une transition juste, ainsi qu’une présentation plus détaillée
sur la restauration des terres et la réaffectation des ressources (Banque mondiale)

Cette ressource décrit la méthode de réaffectation des terres (Land Repurposing Methodology - LRM) de la Banque mondiale, utilisée pour évaluer les possibilités d’utilisation des anciennes zones minières. Vous trouverez plus d’informations dans une présentation plus détaillée sur la restauration des terres et la réaffectation des ressources.

Boîte à outils pour la réutilisation et la remise en état des terres : guide communautaire pour la création d’environnements sûrs (Département de la Santé et des Services sociaux des États-Unis, Agence du registre des substances toxiques et des maladies)

Cette ressource fournit des informations sur les procédures et les ressources nécessaires pour identifier, nettoyer et remettre en état des sites pollués.

4.2 Lutter contre les inégalités dans le cadre d’une transition

L’analyse des inégalités (voir le Module 2) aide à identifier les facteurs sous-jacents qui génèrent ou perpétuent différentes formes d’inégalités et de vulnérabilités au sein des communautés qui vivent la transition. Une approche transformationnelle de la planification des transitions justes se penche sur les manières de s’attaquer à ces facteurs par des investissements et activités qui visent à soutenir la transition.

Il existe plusieurs stratégies possibles pour réduire les inégalités de revenus. Par exemple, si la transition se concentre en particulier sur le secteur agricole, vous pouvez vous assurer que les nouvelles initiatives dans ce secteur servent à promouvoir le large partage des bénéfices grâce à des modèles de responsabilité ou grâce à des opportunités d’emploi destinées aux parties prenantes marginalisées.

Afin de bien comprendre la différence entre une approche transformationnelle et les mesures à court terme qui visent à faciliter une transition, prenez en compte les implications pour les inégalités entre les genres. Les efforts visant à aborder les inégalités entre les genres ont grandement évolué. Aujourd’hui, il n’est plus suffisant de rendre les activités accessibles aux hommes et aux femmes, il est important de s’attaquer aux raisons pour lesquelles les femmes ne seraient pas en mesure de participer ou ne pourraient en bénéficier de la même manière. Parmi ces raisons, nous pouvons citer : de faibles niveaux d’alphabétisation, des taux encore plus bas de propriété des terres et des normes sociales qui les empêchent de saisir les opportunités éducatives et professionnelles.

Les mesures à court terme peuvent offrir des formations et des emplois à tous ceux touchés par la fermeture d’une mine de charbon.
Une approche transformationnelle peut aussi inclure :
- des programmes de reconversion pour les femmes ;
- une aide aux femmes qui entreprennent et aux coopératives de femmes ;
- des investissements dans les infrastructures et les services publics qui traitent en particulier des besoins et priorités des femmes ;
- des mesures qui portent en particulier sur les obstacles auxquels les femmes doivent faire face pour avoir accès à des financements, des ressources, des emplois et des marchés ;
- des réformes juridiques et de nouveaux programmes pour améliorer l’éducation des femmes, offrir des gardes d’enfants abordables et de qualité, assurer l’accès aux services de santé reproductive ou lutter contre les violences familiales ;
- l’introduction d’un budget qui prend en compte les questions de genre par les gouvernements.

Cette approche encourage l’utilisation de ressources publiques qui ciblent clairement l’autonomisation des femmes et des améliorations pour l’égalité entre les genres.

EXEMPLES

Funding for disadvantaged communities around power plant in Illinois, United States

Supporting women entrepreneurs to access energy efficiency improvements, Uganda

Training young women as solar energy technicians, Marshall Islands

Using an affordable housing program to tackle gender inequality, Bhutan

Women-led solar cooperatives as part of the energy transition, Morocco

RESSOURCES

Boîte à outils pour les financements qui prennent en compte le genre et le changement climatique (2X Global)

Cette boîte à outils permet aux investisseurs d’identifier les opportunités et de limiter les risques pour les financements qui prennent en compte le genre et le changement climatique. Elle donne un aperçu des financements climatiques qui prennent en compte les questions de genre, une note d’orientation pour l’intégration de ces questions dans les processus d’investissement, des notes thématiques sur la manière de mettre en œuvre un financement climatique qui prend en compte les questions de genre dans plusieurs domaines, des études de cas et des outils permettant de mesurer les effets afin de suivre et d’évaluer les progrès de ces investissements climatiques qui prennent en compte les questions de genre.

Listes de contrôle sur le genre pour plusieurs secteurs précis (Banque asiatique de développement)

Ce site Internet propose une large gamme de boîtes à outils et de conseils pour plusieurs secteurs, y compris pour avancer vers plus d’égalité entre les genres dans les domaines suivants : agriculture et ressources naturelles ; éducation ; énergie ; résultats et indicateurs de l’égalité des genres ; santé ; loi et politique ; financement et développement des micro, petites et moyennes entreprises ; gestion du secteur public ; réinstallation ; transport ; développement urbain et logement ; eau et assainissement.
Certaines de ces ressources sont disponibles en bengali, en indonésien, en népalais, en vietnamien et en russe.

Manuel et formation en ligne sur les économies numériques inclusives et les questions de genre (Banque asiatique de développement, 2022)

Cette formation en ligne se concentre sur la création d’économies numériques qui prennent en compte les questions de genre, et sur la récupération dans les marchés en développement grâce à l’autonomisation des femmes par le biais de la formation au numérique. Elle décrit les principaux obstacles subis par les femmes sur les marchés en développement, présente la manière dont l’utilisation des technologies peut encourager les économies numériques qui prennent en compte les questions de genre, et propose des solutions pratiques permettant d’innover.

Stratégie de Montevideo pour la mise en œuvre de l’Agenda régional pour l’égalité des sexes dans le cadre du développement durable à l’horizon 2030 (Commission économique pour l’Amérique latine et les Caraïbes, 2017)

Ce rapport met en avant les différentes difficultés structurelles qui doivent être ciblées lors du processus de transition afin qu’il fasse la différence pour l’égalité des genres. Il apporte des conseils pour surmonter ces défis, y compris des mesures spécifiques.

Préparer un plan d’action relatif aux questions de genre et exemples de plans d’action relatifs aux questions de genre pour des projets et programmes précis (Banque asiatique de développement)

Cette ressource offre des conseils sur l’intégration des questions de genre aux activités de développement et donne des exemples de plans d’action relatifs aux questions de genre pour des projets et programmes précis.

4.3 Préparer un plan de transition juste

Un plan complet de transition juste aide à consolider les activités décrites dans ces modules dans une seule stratégie :

rassembler la vision et les processus d’évaluation (voir le Modulo 2 et le Módulo 3) ;
décrire les stratégies clés à traiter en priorité (voir le Modulo 4) ;
donner plus de détails sur les enjeux liés à la mise en œuvre (voir le Modulo 5) ;
décrire la manière dont les parties prenantes sont impliquées dans la conception du plan et la manière dont elles le seront lors de sa mise en œuvre (voir le Modulo 1) ;
rassembler les différents objectifs sociaux, économiques et environnementaux de la transition et du futur développement régional ;
intégrer l’équité et la justice dans tous les aspects du plan.

En rassemblant des efforts souvent disparates afin de soutenir une transition dans le cadre du plan de transition juste, vous améliorez la cohérence entre les différentes activités et aidez à identifier des synergies entre les actions des différentes parties prenantes. Un processus de planification prenant en compte les questions sociales doit permettre d’identifier les problèmes systémiques qui peuvent entraver la transition ou la réalisation d’objectifs justes, et de suggérer une solution.

Les plans de transitions justes dépendent du contexte, mais peuvent intégrer les éléments suivants :

décrire et expliquer les grands changements économiques et productifs, le contexte socioéconomique dans lequel ils ont lieu et les possibles voies de transition ainsi que leurs effets (voir le Module 2) ;
clarifier la vision et un ensemble de principes justes qui orienteront la planification (voir le Módulo 2) et la manière dont les différentes parties prenantes peuvent aider à les façonner lors de la planification (voir le Module 1) ;
détailler les stratégies qui traiteront les objectifs de transition juste et la manière dont ils sont liés aux principes de transition, comme l’envie de lutter contre les inégalités socioéconomiques (voir le Module 4) ;
explorer les options de financement disponibles pour mettre au point ces stratégies (voir le Module 5.2) ;
détailler le cadre de suivi et de contrôle qui sera utilisé pour suivre les progrès et affiner les objectifs et les stratégies (voir le Module 5.3) ;
identifier les organes et parties prenantes responsables de la mise en œuvre et du suivi de chaque élément du plan. Préciser comment ils vont se coordonner et collaborer et quels mécanismes de responsabilisation sont en place pour suivre la mise en œuvre et les progrès d’une transition juste.

La planification et la mise en œuvre de tels changements socioéconomiques font partie d’un processus itératif qui prend beaucoup de temps. La première version du plan de transition juste ne doit donc pas détailler toute la transition régionale ou sectorielle, mais doit au moins décrire le processus en cours de gestion adaptative qui sera mis en place pour identifier les actions et les investissements à mettre en œuvre au fil du temps.

Les composants du développement économique d’un plan de transition juste doivent prendre en compte les futurs risques climatiques et donner la priorité aux voies de développement résilientes au changement climatique.

EXEMPLES

Just Transition Development Plan for a coal mining region, Greece

Latrobe Valley and Gippsland Transition Plan, Australia

Midlands just transition pathway, Ireland

Taranaki 2050 Roadmap, New Zealand

Template for Territorial Just Transition Plans, Europe

RESSOURCES

Plan territorial de transition juste pour protéger la santé : outil d’évaluation de la santé (Health and Environmental Alliance)

Cet outil se concentre sur les aspects sanitaires des plans territoriaux de transition juste. Ses six principes se fondent sur la boîte à outils permettant d’évaluer les plans territoriaux de transition juste. Elle aide les personnes intéressées par les aspects sanitaires de la transition juste à évaluer l’intégration de la protection de la santé publique et du bien-être des populations dans un plan donné de transition juste, dans un contexte national ou territorial.

Outils d’analyse des risques climatiques et de catastrophes (Banque mondiale)

Cette banque d’informations donne accès à plusieurs outils d’évaluation rapide et d’analyse approfondie qui peuvent être utilisés pour évaluer les risques climatiques dans plusieurs secteurs, y compris l’agriculture, l’énergie, la santé, la finance, les ressources naturelles, les transports, le développement urbain, etc. Ces informations peuvent servir à élaborer des interventions et des programmes dans ces secteurs.

Planification de feuilles de route pour la transition de l’industrie : guide pas-à-pas pour l’élaboration de feuilles de route de transition pour l’industrie (Leadership Group for Industry Transition)

Cet outil interactif aide les décideurs à concevoir, élaborer et mettre en œuvre des feuilles de route pour la décarbonation des industries de plusieurs secteurs. Il se penche sur plusieurs phases : la mise en place, la conception, le suivi et l’évaluation.

Just and robust transitions to net zero: A framework to guide national policy (Macquarie R., Green F., Kenward T., Müllerová H., Feigerlová M., Balounová E.)

This report presents a framework to guide national policymakers to prepare a coherent programme for a just and robust transition to net zero emissions, with a principal focus on Europe. It collects resources and synthesises examples of best practice, in order to provide guidance to governments, and also to help non-governmental organisations (NGOs), labour unions, firms, international organisations and financial institutions to define what they expect and need from policymakers.

Just Transition Guidance Note: Integrating Just Transition Objectives into CIF Country Investment Plans and Projects (Searight and Atteridge, 2024)

This guidance note outlines key questions that country planners and Multilateral Development Bank (MDB) teams should consider when integrating just transition objectives into the design of country Investment Plans, projects under these investment plans, and other related policy or fiscal reforms. The Framework of questions is relevant to a wider audience of transition planners.

Processus de planification d’une transition juste pour les entreprises : boîte à outils pour nourrir le dialogue social et l’engagement des parties prenantes en faveur d’une transition juste, équitable et inclusive (Business for Social Responsibility)

Cette boîte à outils décrit un processus que peuvent suivre les entreprises qui veulent commencer à réfléchir et à renforcer leur engagement dans la transition juste au sein de leur entreprise et de leurs chaînes de valeur. Elle a été conçue pour les secteurs de l’énergie. Cependant, ses enseignements peuvent s’appliquer à d’autres secteurs et types d’entreprises.

Boîte à outils permettant d’évaluer les plans territoriaux de transition juste et son outil d’évaluation des plans territoriaux de transition juste (Fonds mondial pour la nature, Europe, 2021)

Cette boîte à outils est destinée aux parties prenantes qui participent à l’élaboration de plans territoriaux de transition juste, et fournit des informations sur les critères à respecter pour obtenir un plan réussi. Un outil d’évaluation des plans territoriaux de transition juste fournit 31 questions et indicateurs liés à différents principes de transition juste.

Qu’est-ce qui rend un plan de transition crédible ? Questions à prendre en compte pour les institutions financières (Climate Policy Initiative, 2022)

Ce rapport destiné aux institutions financières propose des éléments clés à prendre en compte lorsqu’il s’agit d’évaluer la crédibilité de plans de transition organisationnelle. Il explique comment les institutions financières peuvent prendre part aux plans de transition et à l’environnement favorable au sens large. Il vient compléter le Framework for Sustainable Finance Integrity (Cadre pour une intégrité financière durable).